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河南省发展和改革委员会办公室关于依法依规切实加强PPP项目投资和建设管理的通知

发布日期:2019-08-01
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   各省辖市、省直管县(市)发展改革委:

   为贯彻落实《国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》(发改投资规〔2019〕1098号,以?#24405;?#31216;“发改投资规〔2019〕1098号文件”)等文件精神,切实加强我省PPP项目投资和建设管理,现就有关事项通知如下。

   一是严格PPP项目可行性论证和审查。PPP项目要严格执行《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》,依法依规履行审批、核准、备案程序。实行审批制管理的PPP项目,可行性研究报告中要包含发改投资规〔2019〕1098号文件规定?#30446;?#34892;性论证内容。实行核准制的PPP项目,在项目申请报告中要增加发改投资规〔2019〕1098号文件规定?#30446;?#34892;性论证内容(可采取在项目申请报告中增加附件等形式)。实行备案制的PPP项目,要按照发改投资规〔2019〕1098号文件要求单独开展可行性论证,严格论证项目可行性和PPP模式必要性,合理确定项目主要内容和投资规模。未通过可行性论证审查?#21335;?#30446;,不得采用PPP模式建设实施,不得开展实施方案审查、社会资本遴选等后续工作。

   二是加强对PPP项目实施方案的审核。要按照《省发展改革委关于建立政府和社会资本合作(PPP)项目实施方案联审机制的通知》(豫发改投?#30465;?019〕18号)要求,建立健全PPP项目实施方案联合审查制度,各级发展改革部门要严格审查实施方案主要内容与经批复?#30446;?#30740;报告、项目核准文件、项目备案信息相一致。通过实施方案审查的PPP项目,方可开展社会资本遴选。对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的PPP项目,?#23665;?#23454;施方?#25913;?#20837;可行性研究报告一并审核;需要单独开展实施方案编制和审查的,要在项目通过审批、核准、备?#31119;约?#21487;行性论证审查后开展。不得以实施方案审查?#28909;?#20309;形式规避和替代项目审批、核准、备?#31119;约?#21487;行性论证和审查程序。

   三是依法依规将PPP项目纳入?#25945;?#31649;理。严格执行《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》规定,除涉密项目外,所有PPP项目须使用投资项目在线审批监管?#25945;?#29983;成?#21335;?#30446;代码分别办理各项审批?#20013;?#19981;得?#20113;?#20182;任何形式规避、替代PPP项目纳入在线?#25945;?#32479;一管理。对于通过项目审批、核准、备?#31119;约?#21487;行性论证、实施方案审查的PPP项目,要通过PPP项目信息监测服务?#25945;?#20844;开项目信息。PPP项目信息审核实行属地管理,原则上由项目实施主体所在地同级发展改革部门审核项目单位填报?#21335;?#30446;信息。未录入PPP项目信息监测服务?#25945;ǖ南?#30446;为不规范项目。

   四是加强对PPP项目的事中事后监管。各级发展改革部门要按照《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》和发改投资规〔2019〕1098号文件有关规定,采取在线监测、现场核查等方式,加强对PPP项目实施情况的监督检查。实施方案、招投标文件、合同或建设中,出现项目建设地点变更,项目建设规模、主要建设内容或建设标准发生较大变化,项目投资规模超过批复投资10%的,应?#21271;?#35831;原审批、核准、备案机关重新履行项目审核备程序。依?#23637;?#23450;将存在严重失信行为的地方政府、社会资本,通过“信用河南”网站等?#25945;?#21521;社会公示,?#19978;?#20851;部门依法依规?#20113;?#23454;施联合惩戒。

   五是严格执行发改投资规〔2019〕1098号文件。发改投资规〔2019〕1098号文件自2019年7月1日执行,国家发展改革委将对执行情况进行检查。各级发展改革部门要切实抓好发改投资规〔2019〕1098号文件贯彻落实工作,抓紧完善PPP项目管理制度,加强PPP项目投资和建设管理,提高PPP项目投资决策科学性。2019年7月1日之前未完成实施方案审查的PPP项目,要开展或补充开展可行性论证和审查。

   2019年7月19日

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